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打造东北亚区域合作的支点

“十一五”规划纲要提出，“积极发展与周边国家及其他国家的经济技术合作，实现互利共赢。”内蒙古自治区呼伦贝尔市同俄罗斯赤塔州、蒙古国东方省形成了三角形地缘经济区。无论从地缘、资源分布来看，还是从民族、历史文化来看，这一区域都极具开发潜力。当前，我国正在实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略，俄罗斯正在大力开发远东和西伯利亚地区，蒙古国也在积极推进东部省区开发。在这样的大背景下，以能源资源合作为基础的中俄蒙三角区域合作，必将成为东北亚区域合作的一个重要支点。对呼伦贝尔市来说，努力推动中俄蒙三角区域合作发展，应着力做好以下几方面工作。

加快沿边口岸建设，形成立体运输大通道。随着我国对俄蒙经贸规模的不断扩大，特别是资源性商品的大量进口，口岸交通的瓶颈制约问题日益突出，因而提高口岸货物分流和疏散能力就显得非常重要而紧迫。解决这个问题，应重点加快滨洲铁路海(拉尔)满(洲里)段和满洲里铁路新一轮站场改造以及公路口岸扩能工程建设，推进陆海集装箱联运，进一步把满洲里建设成为有影响的国际性口岸城市。同时，加强与俄蒙交通运输方面的双边和多边合作，实现与俄蒙路网的全面联接。

加强经贸交流，建立出口商品生产基地和出口加工区。目前，我国对俄蒙出口商品以农副产品和生活日用品为主，贸易额逐年递增。从长远看，对俄蒙及欧洲出口的优势产品是农产品及其加工品，其中绿色食品的市场空间尤其巨大。因此，应重点扶持蔬菜生产和肉食品的生产和加工，抓好绿色食品出口加工基地建设。同时，积极吸引投资，建立服装、鞋帽出口生产基地和机电产品出口基地，提升贸易的规模和质量。争取中俄满洲里—后贝加尔互市贸易区双向开通，并把互市贸易区与辟建出口加工区结合起来，实现贸工联动。

推进旅游合作，联合开发跨国旅游精品线路。中俄蒙三角地区具有丰富的特色旅游资源，相互开放旅游市场，可以做成北连欧洲大陆、南接中国腹地或其他亚洲地区的具有多国风情的黄金旅游线。呼伦贝尔素有“绿色净土、北国碧玉”的美称，因草原而驰名中外，已被列为全国六大重点旅游开发区之一。应在打造“中国北方全生态旅游胜地”品牌的同时，着力加强与俄蒙的旅游协作，重点培育和联合开发至俄罗斯贝加尔湖、至蒙古国成吉思汗故地等一批跨国旅游精品线路。

建设口岸城市群，打造新的经济增长极。借中俄蒙三角区域合作所营造的氛围与势能，做大海拉尔、做强满洲里、做活额尔古纳，使三者在工业经济、口岸经济、旅游经济及城市化等方面形成联动之势，支撑中俄蒙三角区域合作。在这一区域，应通过加强基础设施建设、发展大型能源重化工产业集群、培育农牧业产业化龙头企业、搞好重点旅游景区开发、建设现代商贸流通中心等，打造新的经济增长极。

实现与东北三省对接，承接发达地区产业转移。把向俄蒙开放与对接东北结合起来，与承接发达地区产业转移结合起来，形成大范围配置资源的大开放格局。提高与东北三省的融合度，在矿产资源勘探开发、交通运输、水资源利用、口岸通道建设、电网建设等方面与东北三省加强联合与协作。加大对长三角、珠三角和环渤海经济圈等发达地区的招商引资力度，实行产业开放政策，积极承接这些地区的产业转移，共同参与对俄蒙市场的开发。

加强政府间联系，搭建区域合作平台。近年来，呼伦贝尔市与俄蒙毗邻地区的合作不断扩大，政府之间初步建立了互信机制和友好关系，为进一步开拓俄蒙市场、加强毗邻区域合作奠定了坚实基础。应继续进行探索，以多种形式搭建与俄蒙交流合作的平台，推动中俄蒙边境经济技术合作向贸易、投资、旅游、科技和文化教育等多领域拓展。

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